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关于公开征求《龙8国际平台登录市被征地农民社会保障实施意见(征求意见稿)》意见结果反馈
发布日期:2022-05-10    来源:市人力资源和社会保障局  字号:[ ]  

随着《土地管理法》、《江苏省土地管理条例》法律法规的调整,为进一步维护被征地农民合法权益,规范被征地农民社会保障工作,促进城乡经济社会发展,根据《江苏省被征地农民社会保障办法》(苏政发〔2021〕87号)精神,市人社局起草了《龙8国际平台登录市被征地农民社会保障实施意见(征求意见稿)》,于今年3月30日由市人社局向相关部门职能处室,各县区人社局征求意见;并于4月3日通过龙8国际平台登录市人民政府网和市人力资源和社会保障局官网面向社会公开征求意见;同时于4月19日通过市政府办向相关部门,各县(区)、园区征求意见。

征集期间,收到相关单位,各县(区)园区以及公众通过电子邮件等方式提出16条建议,市人社局对所提意见逐一进行认真研究分析,对11条既合理又可行的建议,总体予以采纳;对3条有一定合理性但不宜在意见中表述的,将在配套的操作规程中考虑;对2条未准确理解意见内容、现行政策已有明确规定的建议,未予采纳。具体修改建议及采纳情况如下:

一、关于“保障范围”的修改意见

1、对保障对象的意见。主要是建议明确从(苏政发〔2021〕87号)实施之日起,农民集体所有的农用地被征收后,各县(区)人民政府将被征地农民安置人员名单中16周岁以上的人员作为社会保障对象,并纳入相应的养老保险等社会保障体系。此建议为社会人员所提,属于未理解意见内容,国家和省已有明确要求,未予采纳。

2、对安置人员产生办法的意见。社会各界对该条关注最多,主要是对安置人员应当以征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权,承担农业义务的成员中产生理解有歧义,担心农村集体经济组织不能公平对待村民。市农业农村局建议进一步明确征地报批前,被征收土地所在地的县区农业农村部门指导农村集体经济组织确定安置人员名单。针对社会面的担心,考虑到各县区在实际征地中存在差异性,人员名单产生都形成了各自的认定办法,我们在意见中明确了人员范围、标准和产生程序,具体的认定办法明确各县(区)政府制定,这样可以充分保障被征地农民的权益,消除社会面的担心。市农业农村局的建议更加客观可行,予以采纳。

3、对基准日的意见。市资规局建议明确征收土地申请依法批准后,社会保障费用标准和保障对象年龄段发生变化时具体操作办法。该建议有一定的合理性,省有关部门有具体的操作口径,但不宜在意见中表述,将在配套操作规程中予以明确。

二、关于“费用筹集”的修改意见

4、对完善征地补偿协议签订工作的意见。该条也是关注的焦点,主要是盱眙县、洪泽区、淮阴区和龙8国际平台登录区建议取消强制性予以不低于1000元/人的财政补贴引导保障对象主动选择安置补助费抵缴增加社会保障费用的办法,市经开区建议安置补助费不抵缴,社会保障费用扣除安置补助费,市财政局建议了解周边市情况并综合县区意见后确定,社会面对此表示支持,对于这些意见经过综合考虑后部分予以采纳,修改为各县区可以结合实际情况决定是否采取奖励性措施。市司法局建议删除“原则上”的表述,认为国家和省已明确安置补助费由被征地农民自由支配,不宜做明显有倾向性的要求,此意见比较合理,予以采纳。此外,市资规局建议明确征地补偿安置协议无法签订时,安置补助费处理办法,该建议有一定的合理性,目前省有关部门还未明确,待确定后,在配套操作规程中予以明确。

5、对社会保障费用实行预存制度的意见。涟水县提出将不低于1000元的额外补助和社会保障费用一并及时足额预存入各级财政部门指定的社会保障资金专户,已予以采纳。

三、关于“保障方式”的修改意见

6、对基本养老保险保障方式的意见。涟水县提出纳入保障范围的人员,身份发生改变,不再符合参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的范围,可对其个人分账户进行封存,待其符合条件或退出被征地农民社会保障时进行一次性处理。该建议有一定的合理性,但不宜在意见中表述,将在配套操作规程中予以明确。

四、关于“资金使用”的修改意见

7、对60周岁以上保障对象个人分账户处理办法的意见。淮阴区提出已经领取职工基本养老保险待遇的,一次性退返个人分账户资金;已经领取城乡居民基本养老保险待遇的,将个人分账户资金按照规定记入其城乡居民基本养老保险个人账户,与其年满60周岁时的个人账户储存额合并形成新的个人账户储存额,重新核定个人账户养老金。此建议属于未准确理解意见所致,对于已领取职工养老保险待遇的是否纳入保障对象还有待各县区依据实际自行确定,如将其纳入保障对象,将依据本意见第十一条处理,故不予采纳。

五、关于“执行范围”的修改意见

8、市经开区、生态文旅区提出各园区应参照执行,予以采纳。

9、市政府办提出我市已无乡人民政府,建议统一为镇人民政府,予以采纳。

六、关于“文件规范性”的建议

10、针对本意见,市司法局认为具体涉及了被征地农民的具体权利义务,其性质属于行政规范性文件,应当按照《江苏省规范性文件制定和备案规定》规定的立项、公开征求意见、合法性审核、集体研究等程序制发,已予以采纳。

龙8国际平台登录市人力资源和社会保障局

2022年5月10日


相关信息:关于公开征求《龙8国际平台登录市被征地农民社会保障实施意见(征求意见稿)》意见的公告